本報記者 闞歆旸 羅舜愛 通訊員 聶亮 石聰

2021年2月2日清晨，激情滿懷的陳延軍驅(qū)車駛向湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣。彼時的他，身形健碩、充滿活力，即將上任國家稅務(wù)總局花垣縣稅務(wù)局黨委書記、局長。

在接下來的3年半時間里，“他把愛給了工作、同事和家人，唯獨忘了自己。”同事吳朝陽說。

扛牢主責(zé)主業(yè)

花垣縣是個苗族聚居縣，素有“百里苗鄉(xiāng)”之稱。在這座被譽(yù)為“東方錳都”的小城，錳礦儲量豐富，礦業(yè)曾是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。然而，在近年來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一批涉礦企業(yè)被關(guān)停整合，重點稅源受到明顯影響。

如何鞏固培植稅源，成為擺在花垣稅務(wù)面前的一道嚴(yán)峻課題，也成為上任之初陳延軍心頭最為牽掛的事。

剛到花垣縣，之前長期在紀(jì)檢條線工作的陳延軍找到局里的“業(yè)務(wù)大拿”——收入核算股股長龍建波，對他說：“我好多年沒干實務(wù)了，以后我在業(yè)務(wù)上有不了解的，你多教教我啊。”

從那以后，在回宿舍的路上、在宿舍樓下的長條凳旁，陳延軍和龍建波一聊政策業(yè)務(wù)就停不下來。“他是真的在用心干工作。”龍建波回憶道，靠著這股鉆研勁兒，陳延軍很快便掌握了現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，做到了業(yè)務(wù)“門兒清”。

為深入了解全縣的稅源狀況，陳延軍帶隊逐一走訪礦產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)的重點企業(yè)。在每一家企業(yè)，他都認(rèn)真查看企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，細(xì)致掌握稅源信息，抓住相關(guān)稅種，把牢組織收入主動權(quán)。

2023年“五一”假期，在回局機(jī)關(guān)加班的路上，陳延軍看到加油站內(nèi)排滿旅游大巴。他敏銳察覺到疑點——往期“小長假”月份，加油站申報收入與日常相比并無過多增長。假期結(jié)束一上班，他迅速組織稅務(wù)干部分析比對轄區(qū)內(nèi)所有加油站申報數(shù)據(jù)，評估經(jīng)營情況。最終，6家申報異常的加油站主動補(bǔ)繳稅款、滯納金300多萬元。

陳延軍隨身攜帶的公文包里，總會裝著最新的財稅數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)，是他了解全縣經(jīng)濟(jì)運行狀況的重要依據(jù)，也是他為企業(yè)出謀劃策、為地方政府提供決策參考的有力支撐。

受陳延軍啟發(fā)，湖南花垣十八洞發(fā)展集團(tuán)有限公司在地方政府的部署下，結(jié)合苗寨特色，全力建設(shè)十八洞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在，十八洞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈已漸成規(guī)模。2024年，十八洞發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營收入達(dá)5.7億元，同比增長近30%。

在陳延軍的幫助下，花垣中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司度過了發(fā)展過程中最困難的時期。“在企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的時候，是稅務(wù)部門拉了我們一把。”回想起與陳延軍打交道的故事，公司經(jīng)理施春騰滿是感激。

2022年，花垣縣爭創(chuàng)省級文明城市，作為綜合整治人居環(huán)境的主責(zé)企業(yè)，花垣中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司環(huán)境改造任務(wù)重、投入大。但公司因前期購進(jìn)大量固定資產(chǎn)等設(shè)備，現(xiàn)金流緊張。恰逢大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施，中聯(lián)環(huán)境有480余萬元的留抵稅額可申請退稅。

“我們縣從來沒辦過單筆金額這么大的留抵退稅，很怕出錯。”時任花垣縣稅務(wù)局花垣鎮(zhèn)稅務(wù)所所長劉艷群和辦理退稅的干部都有些發(fā)怵。

陳延軍得知后，鼓勵大家放下“包袱”，并和大家一起逐頁核對企業(yè)資料，反復(fù)梳理退稅流程。很快，480余萬元退稅款順利退到企業(yè)賬上，企業(yè)資金壓力馬上得到緩解。

在花垣縣的3年半時間里，哪些產(chǎn)業(yè)有潛力？如何算細(xì)稅源賬？陳延軍想得最多，也問得最多。經(jīng)過深入調(diào)查，他主持起草《后礦業(yè)時代花垣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路淺析》分析報告，為地方政府提供錳渣資源化利用、擴(kuò)大尾礦庫資源綜合效益的“財源策”。花垣縣正式發(fā)布財源建設(shè)規(guī)劃，他又第一時間組織稅務(wù)專家提供個性化政策服務(wù)方案，一批新材料、新能源產(chǎn)業(yè)從無到有，茁壯成長。2024年，花垣縣7家企業(yè)入選湖南省上市后備企業(yè)名錄，入選數(shù)量位居湘西州9縣市區(qū)第一。湖南奧邦新能源科技有限公司落戶花垣縣，年銷售額從不足百萬元到破億元、納稅額超百萬元僅僅用了3年時間。其中，也有陳延軍這位財源建設(shè)“高參”的功勞。

但是，長期的勞累，讓陳延軍的身體逐漸亮起紅燈，他抽屜里的藥盒越來越多，曾經(jīng)烏黑的頭發(fā)也冒出越來越多的白發(fā)。

幫扶的6個村都是鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村

花垣縣十八洞村，是“精準(zhǔn)扶貧”的首倡地。

到花垣縣上任不久，陳延軍就帶著班子成員來到十八洞村。冬日暖陽下，擺脫貧困的苗族村民正載歌載舞，排練“暖暖的十八洞”春晚。苗歌悠揚，鼓聲鏗鏘，山谷中回響著希望與激情。在十八洞村精準(zhǔn)坪廣場重溫入黨誓詞后，陳延軍動情地說：“身在‘精準(zhǔn)扶貧’首倡之地，我們要堅決扛牢首倡之地的政治責(zé)任，把鄉(xiāng)村振興這把火燒得更旺。”

按照上級部署，花垣縣稅務(wù)局承接花垣鎮(zhèn)老天坪村、邊城村、略壩村3個村的幫扶任務(wù)，同時協(xié)助湖南省稅務(wù)局幫扶花垣鎮(zhèn)紫霞村，協(xié)助湘西州稅務(wù)局幫扶長樂鄉(xiāng)打落坪村、雙龍鎮(zhèn)馬鞍村。以陳延軍為“班長”的花垣縣稅務(wù)局黨委，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，堅定走好鄉(xiāng)村振興之路，選派14名優(yōu)秀黨員干部開展駐村幫扶，千方百計協(xié)調(diào)解決幫扶村發(fā)展難題。

2022年夏，略壩村遭遇特大干旱。看著200多畝稻田出現(xiàn)干涸，村民們心急如焚。“決不能讓稻子絕收，決不能讓老百姓受苦。”得到消息時，陳延軍正在縣里開會，會議一結(jié)束，他連飯也顧不上吃，就馬不停蹄地往村里趕。

2022年2月25日，陳延軍（前一）冒雪前往幫扶村查看受災(zāi)情況。

在村里實地了解水稻灌溉、村民日常用水問題后，回到單位已是半夜。第二天一早，陳延軍聯(lián)系水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，申請技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼，給村里打井。

施工隊進(jìn)駐后，他放心不下，又趕到村里。見施工人手不足，挽起褲腿便加入施工隊，重重的擔(dān)子一挑就是幾十個來回。村民們都說，沒想到坐辦公室的老陳，遇到事情還真“麻汝”（苗語，意指“好樣的”）。

機(jī)井出水的那天，陳延軍陪著村民們一直守在機(jī)器旁。晚上7時，水終于出來了，村里的慶祝宴也擺上了，他來不及吃一口，就匆匆趕回了縣城。

2024年，湖南省稅務(wù)局幫助紫霞村引進(jìn)長沙三源九匯農(nóng)業(yè)科技有限公司，計劃修建3個大棚作為雞樅菌種植基地，預(yù)計投產(chǎn)后每年給村集體帶來約20萬元收益。然而，村里現(xiàn)有電路的電壓達(dá)不到建設(shè)種植基地的要求。陳延軍得知情況后，反復(fù)與縣直相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。直到9月23日那天中午，他還在溝通變壓器的安裝細(xì)節(jié)和價格問題。

“他全心全意為鄉(xiāng)村振興奔忙，實實在在為村民謀福利。在他的帶領(lǐng)下，我們局幫扶和協(xié)助幫扶的6個村，都是鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)村。老百姓滿意，組織滿意，他沒有愧對這份責(zé)任！”曾經(jīng)分管鄉(xiāng)村振興工作的花垣縣稅務(wù)局原黨委委員、副局長吳朝陽說。

用心用情帶隊伍

作為花垣縣稅務(wù)局的“班長”，陳延軍對干部們說得最多的兩句話是“要習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作”“要做一個有底氣在納稅人面前能講硬話的干部”。

這么多年，陳延軍始終嚴(yán)格要求自己。他帶隊下企業(yè)檢查、調(diào)研，一定是回到局里吃飯，堅決不拿納稅人“一針一線”。花垣縣稅務(wù)局很多一線執(zhí)法干部都說：“在他手下工作很安心”。

陳延軍還非常注重干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，緊盯《干部紀(jì)律作風(fēng)管理辦法》《干部職工“八小時之外”監(jiān)督管理辦法》的起草、修訂、審議工作，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。陳延軍在大會、小會上經(jīng)常開展廉政提醒，“團(tuán)結(jié)出成績，廉潔保平安，守好廉潔底線”。在上級多次開展的明察暗訪檢查工作中，花垣縣稅務(wù)局都沒有出現(xiàn)職務(wù)違法違紀(jì)問題。

在花垣縣任職期間，陳延軍始終將隊伍建設(shè)放在重要位置。

黨委會上，他總是鼓勵班子成員各抒己見：“大家放開說，只有充分討論，才能找到最好的解決辦法。”工作中，他注重給中層干部壓擔(dān)子、搭臺子，定期對中層干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)管理能力提升，并親自參與課程設(shè)計和授課。“你們是承上啟下的關(guān)鍵力量，既要落實好上級政策，又要帶好基層隊伍。”中層干部培訓(xùn)會上，他語重心長。

麻栗場鎮(zhèn)稅務(wù)所所長龍娟因工作遭遇挫折，向陳延軍提出調(diào)換崗位的申請。陳延軍將她請到辦公室，沏上熱茶，專注傾聽，推心置腹勸慰，讓龍娟逐漸打消顧慮，重拾工作信心。

結(jié)合局里年輕干部多、外地干部占比高的實際，陳延軍與其他班子成員研商后，推出“星火集訓(xùn)”項目，組織30歲以下干部下班后一起學(xué)業(yè)務(wù)、增技能。

工作之余，陳延軍常和同事聊起生活與家庭。他總說：“家庭和睦是干好稅務(wù)工作的底氣，我們要把工作和家庭都顧好。”他深知，自己能在花垣縣安心工作，妻子張璐默默承擔(dān)了太多。只要周末不值班、沒會議，他一定會趕回遠(yuǎn)在吉首市的家，為年邁的老父親搓背，幫妻子照料久病的岳母和姨姐。

“他總說虧欠我們，卻把自己累垮了……”提起丈夫，張璐淚流滿面。

2024年9月23日那天，陳延軍的行程滿滿當(dāng)當(dāng)，開會、走訪企業(yè)、研究稅收入庫數(shù)據(jù)，甚至離世前一小時還在聽工作匯報。下午6時，他因心梗倒在了辦公桌前，再也沒有醒來。

陳延軍走了，來不及告別。翻開陳延軍的入黨志愿書，“吃苦在前，享受在后，廉潔奉公，多作貢獻(xiàn)”的誓言力透紙背。三年多的時光，從初入花垣縣時的壯志豪情，到生命最后一刻仍心系工作的堅守，他用行動將這誓言鐫刻在了百里苗鄉(xiāng)。

他離開后的第一個夏天，十八洞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈已然紅紅火火；略壩村的稻田邊，水利設(shè)施繼續(xù)滋養(yǎng)著土地；再遇到困難，青年干部李昕悅耳邊依然會回蕩陳局長那句“不要怕，放開干”的鼓勵……