於敏葭

近日，愛爾蘭瑞安航空公司宣布，將放棄法國三座機場的運營業務。這一決定對法國航空業和旅游業將產生不利影響，并使得歐洲其他國家在航空市場競爭中迎來新的變數。據了解，引發瑞安公司撤出法國部分市場的原因是，法國政府此前出臺的“機票稅”新政。

高額稅費逼退廉航

目前，歐洲航空市場正經歷一場由稅收政策引發的震蕩。7月30日，歐洲最大廉價航空公司瑞安航空發布重磅聲明，宣布將逐步退出法國西南部貝爾熱拉克、布里夫和東部斯特拉斯堡三座支線機場的運營。這一決定并非突然，而是該公司在法國持續收縮市場的最新動作。今年春季，瑞安航空已經撤出了法國東北部的瓦特里機場。

瑞安航空公司的一架飛機降落在荷蘭埃因霍溫機場。

瑞安航空將這一戰略性撤退直接歸因于法國政府自2025年3月起實施的“機票稅”新政。這項被稱為機票團結稅的政策調整幅度之大令人咋舌。根據法新社報道，稅額調高后，對于從法國出發的航班，法國國內或歐洲境內短途航班的經濟艙旅客，每人需繳納的機票團結稅從原先的2.63歐元猛增至7.4歐元，漲幅達到了驚人的181%。航程1000公里—5500公里的中程航班，每位乘客需繳納15歐元稅款。而從法國出發的遠程航班，每位乘客需繳納40歐元稅款。同時，商務艙和頭等艙的稅款也有所增加，短程航班為30歐元，中程航班為80歐元，遠程航班為120歐元。

這一巨大的成本增幅，對于以價格敏感型客戶為主要服務對象的瑞安航空來說，無疑是沉重的打擊。“瑞安航空別無選擇，只能將2025年冬季的運力削減13%。”瑞安航空首席商務官杰森·麥吉尼斯表示。這意味著，今年冬季瑞安航空在法國將減少25條航線（相當于運力減少75萬人次），其中包括多條連接法國二三線城市與歐洲主要旅游目的地的熱門航線。

“過高的機票團結稅使法國相較于愛爾蘭和波蘭等其他歐盟國家競爭力下降，這些國家未征收任何‘機票稅’。”瑞安航空在聲明中表示，如果法國政府不改變政策，公司將繼續把運力和投資轉向瑞典、匈牙利和意大利等更具競爭力的歐洲市場。

在宣布撤退計劃的同時，瑞安航空也向法國政府開出了條件。首席執行官邁克爾·奧利里表示，如果取消機票團結稅，瑞安航空將向法國投資超過25億美元，引進25架新飛機，并將年客運量提升至3000萬人次以上，預計上述舉措將為法國各地新增750個就業崗位。

稅改波及多方

瑞安航空的撤離讓法國航空業遭受沖擊，法國的支線機場首當其沖。這些支線機場通常規模相對較小，航線網絡單一，主要依賴廉價航空公司的航線吸引乘客，維持運營。在一些支線機場，高達99%的客流量是由廉價航空公司帶來的。航線撤銷將直接導致法國航空業及相關產業崗位減少，就業市場將陷入動蕩。

法國多爾多涅商會主席克里斯托夫·福維爾表示，瑞安航空停飛預計將導致貝爾熱拉克機場今年冬季損失18000名旅客，年旅客量減少7%。“如果瑞安航空選擇永久性離開貝爾熱拉克，那么該機場可能會面臨關閉。”克里斯托夫說。

對于那些一直依賴瑞安航空等廉價航空公司提供服務的旅客而言，航線撤銷意味著旅行時間變長、票價上漲，以及不得不選擇離家更遠的大型機場。這將極大影響他們的出行方式，甚至是否出行的決定，而法國各地的小城市可能會失去與主要旅游樞紐的重要交通聯系。

此外，法國航空業的國際形象也將受到損害。2024年，法國的航空旅行增長率僅為2%，在40個歐洲國家中排名第33位。國際航空聯合會主席帕斯卡爾·伊扎吉雷指出，這種“失速”態勢令人擔憂。帕斯卡爾說，在全球航空市場競爭日益激烈的今天，法國提高機票團結稅的做法可能導致其他國際航空公司對法國市場持謹慎態度，減少在法國的投資和航線布局。長期來看，這將影響法國航空業的國際化發展進程，削弱其在全球航空市場的地位。

需要平衡財政收入與航空業發展的關系

瑞安航空撤離法國并非孤立事件。在法國航空業陷入困境的同時，西班牙航空業同樣受到類似影響。據報道，瑞安航空削減了在西班牙赫雷斯、巴利亞多利德等7個支線機場的服務，并將原因歸結于西班牙國家機場計劃從2026年起將機場稅提高6.5%。今年夏季，瑞安航空在西班牙的客流量減少了18%。瑞安航空表示，如果西班牙政府不重新考慮稅收政策，其還會削減更多航線。

無獨有偶，受“機票稅”及運營成本持續上漲影響，瑞安航空同樣削減了在德國、丹麥等國的航空業務，將運力與投資轉向克羅地亞、瑞典、匈牙利、摩洛哥等更具競爭力的市場。瑞安航空首席商務官杰森·麥吉尼斯表示：“這些國家的政府正積極取消與航空有關的稅收，以刺激客流量、旅游業、就業和經濟復蘇。”

面對瑞安公司等航空公司對法國提高“機票稅”的譴責，法國政府也做出了回應。“近年來，至關重要的航空業的稅收增幅超過了其他任何行業。”法國交通部部長菲利普·塔巴羅在接受當地媒體采訪時稱，“我認為‘機票稅’的漲幅已達到了上限，我將努力確保下一份財政法案中不再提高‘機票稅’，以便為航空業提供清晰的投資預期。”

在這場由法國“機票稅”引發的震蕩中，法國航空業面臨著前所未有的挑戰。業內人士稱，未來法國政府需要重新審視其“機票稅”政策，平衡財政收入與航空業發展的關系，在增加財政收入的同時，促進法國航空業的復蘇和可持續發展，并滿足國民生活的現實需求。