減稅降費是助企紓困政策中最具含金量、經(jīng)營主體受益最明顯的政策。切實落實減稅降費政策，既有利于擴大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，又有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

不久前舉辦的中央經(jīng)濟工作會議為2024年宏觀政策“定調(diào)”，提出“要謀劃新一輪財稅體制改革”。回望2023年，稅務(wù)部門加大減稅降費力度，有效提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期，為延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好既有減稅降費政策、推進財稅體制改革打下良好基礎(chǔ)。

減稅降費政策是促進經(jīng)濟蓬勃發(fā)展活力的重要工具，有利于減輕經(jīng)營主體納稅負擔(dān)，擴大需求、穩(wěn)定增長。國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月，全國新增減稅降費及退稅緩費18125.09億元。超1.8萬億元稅費“紅包”，惠及民營企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)等眾多經(jīng)營主體。

政策落實看實效，經(jīng)營主體是關(guān)鍵。作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”，涉稅經(jīng)營主體數(shù)量的增減直接反映出市場的溫度。2023年前11個月，全國新辦涉稅經(jīng)營主體達1515.1萬戶，同比增長25.4%，兩年平均增長11.9%，當(dāng)年即領(lǐng)用發(fā)票、有收入申報的稅收活躍戶達到1055.7萬戶，占比69.7%，較上一年同期提高3.1個百分點，涉稅經(jīng)營主體活力向好。

而在長周期減稅降費政策實施后，優(yōu)化調(diào)整稅費政策是下一階段的重要目標(biāo)。中央經(jīng)濟工作會議要求，“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”，也強調(diào)了結(jié)構(gòu)性減稅降費的精準(zhǔn)性與針對性。

結(jié)構(gòu)性稅費政策的“組合拳”直面當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)，有助于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成。以研發(fā)費用加計扣除政策為例，將研發(fā)費用加計扣除，能夠使研發(fā)投入多的企業(yè)，享受到更多減稅，有利于引導(dǎo)企業(yè)形成“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—效益提高—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。

從當(dāng)前政策實施效果看，經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力被進一步激發(fā)，為持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長積極貢獻力量。2023年前11月，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新經(jīng)濟”新辦涉稅經(jīng)營主體達455.4萬戶，占全部新辦戶的30.1%，較上一年同期提高2.5個百分點，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新辦戶數(shù)同比增長32%，增勢明顯。

總體而言，在減稅降費政策的推動下，2023年前11月，新辦涉稅經(jīng)營主體量質(zhì)雙升，折射出我國經(jīng)濟的澎湃活力與巨大潛力。下一步，隨著稅務(wù)部門持續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，特別是支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢有望進一步鞏固和增強。