吉瑞軒 苗慧

今年9月15日至2026年9月14日，我國對俄羅斯持普通護照人員試行免簽政策。政策實施1個月來，作為擁有吉林省唯一對俄公路口岸的琿春市，迎來了俄羅斯旅客“入境游”高峰。據吉林省文旅部門統計，截至10月上旬，入境吉林省的俄羅斯游客超4萬人次。

如今的琿春城內，大街小巷俄語招牌林立，盧布結算標識隨處可見，離境退稅商店里俄羅斯游客人頭攢動。“這里的衣服種類多、樣式全，退稅后價格更優惠，辦理起來也快！”來自俄羅斯符拉迪沃斯托克的尼古拉對琿春的購物體驗表示滿意。免簽政策實施后，他僅用半小時就完成了現代百貨戶外運動城的運動服采購，在收銀臺拿到退稅申請單，離境時順利收到退款。

尼古拉的便捷體驗，源于吉林省9月1日實施的境外旅客購物離境退稅政策與稅務部門的精準服務。為讓政策快速落地，國家稅務總局琿春市稅務局為5家新增退稅商店配備“離境退稅”專員，發放中、英、俄、韓四語指南，通過點對點輔導確保商戶熟悉流程。“稅務部門培訓得很充分，從開具申請單到對接退稅系統，上手毫無壓力。”琿春市錦宇商業管理有限公司財務負責人付秋梅說。

語言暢通、流程清晰的退稅服務，正成為琿春吸引境外游客的“加分項”。數據顯示，9月，當地退稅商店接待俄羅斯游客量環比增長超40%，離境退稅申報筆數穩步攀升，政策紅利轉化為實實在在的消費活力。

入境游客的激增不僅帶火了消費市場，更催生了跨境運輸業態的升級。“上午11點從符拉迪沃斯托克出發，不到5小時就到琿春了！”滿載俄羅斯游客的大巴車剛駛入口岸，吉林宇別爾運輸集團有限公司的調度員便忙著引導車輛停靠。這家原本以貨物運輸為主的公司，如今已完成“華麗轉身”——今年以來，公司公路旅客運輸業務占比已達81.15%，還計劃開通琿春至俄羅斯克拉斯基諾口岸的直通車。

公司業務重心轉移后，合同數量激增，出現了印花稅申報不及時的問題。琿春市稅務局通過大數據篩查發現隱患后，立即派出稅務干部上門輔導，督促企業自查更正，并指導建立跨境業務專項臺賬，提醒財務人員注意留存合同、發票等憑證定期開展自檢。“稅務部門幫忙排除了風險，我們才有底氣進一步擴大業務。”公司財務負責人郎冬霞說。截至目前，當地已有3家貨運企業轉向跨境旅游運輸領域，稅務部門均建立“一企一策”服務機制，全程護航企業經營業態轉型升級。

“每天接待一二百名俄羅斯游客是常態，免簽政策還會帶來更多客流。”琿春宇通國際旅行社財務負責人孟宏波指著行程表介紹，從渤海古鎮的歷史探訪到防川龍虎閣的“一眼望三國”，再到中醫康養的定制體驗，豐富的行程讓旅行社訂單量持續暴漲。

“境外客流的激增，給我們的稅務處理帶來新的挑戰。比如，出入境服務稅率適用、境外導游個稅申報等業務難題增多了。”孟宏波說。面對納稅人的急難愁盼，琿春市稅務局啟動快速響應機制，第一時間派出稅務干部開展上門輔導。針對企業雇傭外國導游的個稅申報困惑，稅務干部向企業財務人員面對面講解居民與非居民身份界定、申報流程及適用稅率等政策，讓財務人員“懂政策、會申報、能操作”。

“稅務部門解答得又快又準，我們再也不用為涉稅問題發愁了。”孟宏波說。如今，這家旅行社已建立內部財稅合規培訓機制，服務品質不斷提升。而這只是琿春稅務服務的一個縮影，針對入境旅游企業，稅務部門建立“問題收集—快速響應—跟蹤反饋”閉環機制，累計解決政策適用、流程辦理等問題23個，為跨境旅游掃清涉稅障礙。

吉林省稅務部門相關負責人表示，下一步將持續優化服務舉措，加強與旅游、商務等部門的信息共享，提前做好政策儲備與預案，以更精準的稅務服務助力琿春抓住免簽政策機遇，讓這座邊境小城的入境旅游市場持續升溫。