作者：中國注冊稅務師協會業務發展委員會課題組

　　黨的二十屆三中全會提出，“加強企業合規建設和廉潔風險防控”。企業合規建設的重要性日益凸顯。2022年8月，國務院國有資產監督管理委員會發布了《中央企業合規管理辦法》，為中央企業合規管理明確了方向。2025年3月，工業和信息化部等15部門辦公廳（秘書局、辦公室、綜合司）聯合發布了《關于促進中小企業提升合規意識加強合規管理的指導意見》（工信廳聯企業〔2025〕14號），旨在引導中小企業提升合規意識、加強合規管理。稅務師事務所是我國重要的經營主體和涉稅專業服務機構。合規管理不僅是稅務師事務所的法律責任，也是其服務納稅人繳費人、防范涉稅風險、維護稅收秩序的必要條件。2025年5月1日開始實施的《涉稅專業服務管理辦法（試行）》（國家稅務總局令第58號，以下簡稱《管理辦法》），對稅務師事務所的合規管理體系建設提出了更高要求，將稅務師事務所合規管理體系建設提到一個新高度。鑒于當前稅務師事務所正處于高速發展階段，且面臨規模小、業務范圍窄、人才結構老化等問題，有必要對全面推進稅務師事務所合規管理體系建設的問題進行系統性研究。為此，中國注冊稅務師協會（以下簡稱“中稅協”）業務發展委員會課題組依據全國部分地區調研情況，深入剖析稅務師事務所合規管理體系的現狀，據此提出稅務師事務所合規管理體系的完善建議，期望能夠為提升我國稅務師事務所的合規管理水平提供智力支持。

　　一、稅務師事務所合規管理體系建設提出的背景及其內涵

　　（一）稅務師事務所合規管理體系建設提出的背景

　　自20世紀90年代以來，我國稅務師行業經歷了試點初創、脫鉤改制、快速發展、轉型升級四個階段，目前已成為我國涉稅專業服務領域的主力軍，在服務國家稅收事業發展、維護納稅人繳費人合法權益方面，扮演著日益重要的角色。

　　新時代國內外經濟社會環境的變化既為稅務師行業健康有序發展提供了新機遇，也帶來了一系列新挑戰。比如，行業立法滯后的問題依舊突出，加之全國統一大市場的構建和行政審批制度改革的推進，使得稅務師事務所在合規管理體系建設等方面面臨諸多新問題。同時，隨著《管理辦法》對稅務師事務所等涉稅專業服務機構的合規管理提出更高要求，稅務師事務所等涉稅專業服務機構的合規管理體系建設已成為亟待解決的新課題。稅務師事務所合規管理體系亟待由“被動響應型”“程序性”合規向“主動治理型”“實質性”合規升級，以有效規范涉稅專業服務，促進行業高質量發展。

　　（二）稅務師事務所合規管理體系建設的內涵

　　為推動中央企業全面加強合規管理，加快提升依法合規經營管理水平，國務院國有資產監督管理委員會于2018年發布了《中央企業合規管理指引（試行）》（國資發法規〔2018〕106號），并于2022年進一步發布了《中央企業合規管理辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第42號）。這些文件雖然針對的對象為中央企業，但其中的概念等可供稅務師行業借鑒和酌情引用。根據《中央企業合規管理辦法》第三條，合規管理是指企業以有效防控合規風險為目的，以提升依法合規經營管理水平為導向，以企業經營管理行為和員工履職行為為對象，開展的包括建立合規制度、完善運行機制、培育合規文化、強化監督問責等有組織、有計劃的管理活動。根據以上概念，本文認為，稅務師事務所合規管理是指稅務師事務所在經營及其員工執業過程中，應遵守國家法律法規、行業業務準則、事務所內部規章制度，確保稅務師事務所的經營活動在合法、合規的框架內進行，以有效防控因違反合規管理要求所引發的法律責任、監管處罰、聲譽損失等風險。稅務師事務所合規管理體系涵蓋實現合規管理目標所需的各項要素，如環境、組織、制度、流程、人力資源、價值觀及文化等。稅務師事務所合規管理體系建設需通過風險評估、組織架構搭建等途徑，將合規管理要求融入日常經營，具體包括以下內容。

　　1.確立合規主體：明確稅務師事務所及其員工為責任主體，細分集團母所、子所、分所三類機構主體。

　　2.評估合規風險：通過風險識別（業務假設法、案例檢索法）、風險分析（成因溯源與影響評估）、風險評價（構建矩陣與底線清單）三個環節實施。

　　3.搭建合規架構：書面化界定各層級職責，董事會設專職崗位，業務部門配備合規對接人員，審計部門納入合規審計。

　　4.明確管理職責：構建業務部門、合規部門、監督部門三道合規防線，細化職責清單，確保崗位責任落實到位。

　　5.完善合規制度：包括完善通用規定（事務所合規管理辦法）、專項制度（風險評估/審查/考核辦法）、管控制度（反腐敗/數據保護）三類，成熟一項實施一項。

　　6.運行管控機制：整合動態管控流程清單，形成靈活運行機制。

　　7.組織合規培訓：開展全員基礎培訓、專業人員技能提升及重點崗位案例教育，保留培訓記錄作為合規證據。

　　8.優化合規文化：深度融合合規理念于企業文化之中，借助培訓、宣傳等多種途徑，持續提升全體員工的合規意識，營造全員參與、共同維護的合規氛圍，構建長效發展機制。

　　二、稅務師事務所合規管理體系建設的要求與現狀

　　（一）稅務師事務所合規管理體系建設的要求

　　1.錨定中央精神指引的建設方向。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》提出，要加強社會協同作用，積極發揮行業協會和社會中介組織的作用，鼓勵第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務，同時加強對涉稅中介組織的執業和行業監管。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》要求：中介機構，如稅務師事務所等，嚴格依法履行稅收服務等職責，確保執業的獨立、客觀、公正、規范；同時，要求強化行業協會的自律監督作用，注冊稅務師協會等要充分發揮督促引導作用，促進財會信息質量和內部控制有效性的持續提升；相關中介機構需嚴格按照法律法規和準則制度執業，在配合財會監督執法中提供專業意見，中介機構及其從業人員對發現的違法違規行為，應及時向主管部門、監管部門和行業協會報告。

　　2.恪守法律明確的建設要求。2024年新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“新《公司法》”）對公司的成立與變更、股東出資義務、公司管理結構以及解散退出等關鍵領域作出了新規定。比如：將控股股東和實際控制人納入公司治理體系，以強化其責任擔當；擴大董事會的職責范圍，并加強監督執行力度；引進單層制的公司治理機構，以提高治理效率；對于一人有限責任公司，股東在特定情況下需對公司債務承擔連帶責任。隨著新《公司法》的實施，企業的法治環境將迎來變革，公司制稅務師事務所應積極響應，主動遵循新《公司法》各項規定，尤其是“一人所”需迅速行動，加強事務所的合規管理體系建設。同時根據新《公司法》第一百七十七條，國家出資公司必須建立健全內部監督管理和風險控制制度，強化合規管理，確保經營活動符合法律法規，從而有效避免業務風險和聲譽損失。盡管該規定主要針對國有企業，但對公司制稅務師事務所亦具有重要指導作用。

　　《中華人民共和國合伙企業法》（以下簡稱《合伙企業法》）第二十六條規定，合伙企業事務的執行可由全體合伙人共同決定，也可由合伙協議約定或經全體合伙人決定委托一個或數個合伙人執行。《合伙企業法》彰顯了“人合”本質，合伙協議賦予合伙人自由度，同時規定符合條件的無限連帶責任，間接推動合伙企業強化合規管理。比如，通過在合伙協議中明確決策程序和權限分配，確保每個合伙人的權益得到充分保護，包括平等的發言權和收益分享權。合伙企業可通過設立監事會等監督機制，確保合伙事務合法公正。根據《稅務師事務所行政登記規程（試行）》（國家稅務總局公告2017年第31號）第五條，稅務師事務所若采取合伙制組織形式，必須滿足特定條件，如合伙人或股東由稅務師、注冊會計師、律師擔任，且稅務師占比應高于50%。這些規定為合伙制稅務師事務所制定規章、管理經營提供了重要依據。因此，合伙制稅務師事務所需依據《合伙企業法》，構建治理機制，強化合規管理。

　　3.遵循涉稅規范指引的建設目標。《管理辦法》第十六條明確指出，涉稅專業服務機構應強化合規建設，遵循涉稅專業服務業務規范，完善內部控制體系，構建質量管理體系及風險控制機制，規范業務承接與執行流程。第二十四條要求，稅務機關加強對稅務師行業協會的監督與指導，發揮稅務師行業在涉稅專業服務領域的示范與引領作用，加強行業自律監督，引導合規誠信經營，推動涉稅專業服務行業的高質量發展。第三十四條規定，若涉稅專業服務機構能提供充分證據證明涉稅服務人員的違規違法行為屬個人行為且與本機構無關，可免除對機構的處理與處罰。上述規定旨在解決行業執業質量不一的問題，要求建立內控制度并接受監管核查，實現從“被動響應型”“程序性”合規向“主動治理型”“實質性”合規的轉變，通過合規守信激勵與風險防控機制引導行業規范發展，促進稅務師行業從單一服務提供者轉變為稅收共治的積極參與者，加強行業對于稅收治理現代化的支撐作用。

　　旨在強化稅務師事務所在涉稅服務領域的核心地位，提升管理與服務標準化水平，進一步優化執業質量，提高服務效能，國家稅務總局發布的《關于進一步促進涉稅專業服務行業規范發展的通知》（稅總納服函〔2023〕99號）明確指出，涉稅專業服務機構需加強黨建引領，確保從業人員遵循職業道德和規范執業行為。同時，該通知強調了對涉稅專業服務的日常監管，以及對違法違規行為的依法懲處，以促進整個行業的規范發展。根據國家稅務總局辦公廳與中華全國工商業聯合會辦公廳聯合發布的《2024年助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動方案》（稅總辦納服發〔2024〕29號），國家稅務總局與中華全國工商業聯合會計劃利用稅收大數據資源，探索實施涉稅專業服務機構的“一站式體檢”，旨在優化委托服務的質量與效率，確保小微經營主體能夠獲得更加高效、便捷的納稅服務。

　　（二）稅務師事務所合規管理體系建設的現狀

　　1.稅務師事務所合規管理體系相關制度不夠健全。

　　（1）合規管理體系建設缺乏明確的政策指引。目前，稅務師事務所合規管理體系建設政策指引缺失，導致稅務師事務所沒有進行合規管理體系建設的后果未能以法律形式明確下來，與稅務師行業在涉稅專業服務市場中充分發揮其作用的要求不相適應。合規管理體系建設政策指引的缺失，是涉稅專業服務市場無序競爭頻發、違規執業屢禁不止的重要原因之一。

　　（2）合規管理制度建設參差不齊。稅務師事務所作為涉稅專業服務機構，其合規管理制度建設對于維護行業秩序、保障自身穩健發展至關重要。當前，規模較大的稅務師事務所在合規管理制度建設上已具有一定基礎，能夠構建包括內控制度、財務管理制度、風控制度等在內的多項制度，但制度間的融合度與協同性尚需進一步提升；中小稅務師事務所的合規管理制度則相對匱乏或過于形式化，具體體現在業務承接、簽約、計劃制訂、現場實施、工作底稿編制、報告出具直至檔案管理等多個環節均缺乏有力的內部質量控制手段，導致在業務執行過程中，難以有效識別合規風險，也無法充分發揮預防和控制合規風險的作用。

　　2.部分稅務師事務所合規管理機構設置存在不足。

　　（1）有些稅務師事務所合規管理機構設置混亂。部分規模化稅務師事務所未設立專門合規管理委員會，未明確合規管理事務負責人及牽頭部門，部門職能重疊。

　　（2）有些稅務師事務所合規職責界定模糊。部分小型稅務師事務所合規部門常與法務、內控合并，崗位交叉影響獨立性；部分稅務師事務所雖設獨立合規部門，但與內控、審計職能界限不清。

　　3.稅務師事務所合規管理運行機制不夠健全。

　　（1）稅務師行業合規風險識別預警機制尚待強化。首先，稅務師行業普遍在風險事件發生后才發現問題，缺乏事前預防與事中控制的及時預警能力。其次，合規審查機制存在缺陷，業務風險評估不夠深入，且合規性審查未被納入決策流程的首要環節。再次，管理重心模糊，合規管理雖滲透于運營全過程，但部分稅務師事務所僅出于應對監管的目的，盲目照搬其他行業經驗，構建形式化的合規管理體系，合規管理效果欠佳。最后，保障機制缺失，合規管理表現尚未被納入年度業績考核指標，合規履職情況也未成為員工考核、提拔任用及評先評優等工作的重要考量因素。

　　（2）稅務師行業合規人才隊伍建設不足。稅務師事務所合規管理領域人才普遍短缺。規模較大的稅務師事務所通常設有專門的合規部門或專員，但許多規模較小的稅務師事務所則依賴其他部門或人員兼職從事合規管理，導致合規管理人員的專業素質普遍不足。此外，稅務師事務所尤其是中小型稅務師事務所，人員工作的周期性、流動性大特點，一定程度上降低了稅務師事務所對新員工進行合規培訓的意愿，部分員工對稅收法規、會計準則等基礎知識上掌握不牢，且學習新政策、新業務的能力有所不足，在處理復雜業務時，往往難以精準識別合規風險，影響了業務合規的質量和合規管理的有效落實。

　　三、促進稅務師事務所實質性合規的考量要素

　　分析稅務師事務所合規管理體系建設的現狀，可見部分稅務師事務所仍處于“被動響應型”“程序性”合規階段。面對新形勢，稅務師事務所需向“主動治理型”“實質性”合規的新階段轉變，并考慮以下關鍵因素。

　　（一）確保政策及監管要求落地實施

　　1.稅收法律法規是稅務師事務所業務運作的基石。鑒于稅收政策會動態調整，稅務師事務所必須構建一套高效的政策追蹤措施，包括訂閱權威稅務資訊、參與行業政策解讀研討會、組織專家團隊進行深入剖析等，以精準把握稅收政策的核心要點，進而確保業務運作的專業性和合規性。

　　2.監管要求是稅務師事務所業務運作的基礎。監管要求是對稅務師事務所業務開展的規范性指引，其涵蓋了從業務資質審核到服務質量監控的全流程。稅務師事務所應緊密結合監管要求與自身業務特色，將合規理念巧妙融入日常運營之中，進一步提升合規管理體系的契合度和有效性。

　　（二）聚焦專業與創新

　　1.稅務師事務所提供專業化服務依賴于合規原則。稅務師事務所強化合規管理，旨在滿足市場需求的同時，為自身長遠發展奠定堅實基礎。稅務師事務所應考慮通過提供合規的專業服務和建立合規的業務流程，來贏得客戶的信任及市場的廣泛認可。

　　2.稅務師事務所創新涉稅專業服務基于合規原則。稅務師事務所秉持合規原則不僅是立所之本，更是拓展新業務的有力保障。在合法合規基礎上探索新業務模式與服務產品，是稅務師事務所提升市場競爭力的關鍵所在。

　　（三）體現“量體裁衣”，密切結合實際

　　1.稅務師事務所合規管理體系建設要“量體”。合規管理體系的建設應當深入融合各稅務師事務所的獨特屬性、精準定位、業務領域以及經營管理特點，實施細致入微的分類管理，而非簡單地套用現成的模型、制定千篇一律的制度或進行一次性評價。當然，也必須警惕過度謹慎可能帶來的錯失良機。面對業務機遇時若猶豫不決，不僅會錯失寶貴的發展機會，更可能因未能及時有效應對風險而引發資源浪費、內部損耗以及流程失效等一系列潛在的經營風險。

　　2.稅務師事務所合規管理體系建設要“裁衣”。合規管理體系的建設應當針對各稅務師事務所的規模大小、涉稅專業服務及其合規屬性等情況，實施有針對性的分類管理。對于高等級的稅務師事務所，應構建合規管理體系框架。構建合規管理體系框架時，需依據性質、定位、規模及業務分類，精準配置資源，并設定個性化責任考核，以此確保稅務師事務所及其員工深切體會合規建設的嚴格管理與深切關懷，進而推動稅務師事務所穩健前行。

　　（四）突出合規管理體系建設重點

　　1.推進重點領域合規。稅務師事務所應明確自身合規管理體系建設的重點領域，如稅務師事務所應著重強化其合規管理體系中的業務承接、復核及監督等關鍵執業制度建設，以提高工作效率和服務質量。同時，針對從業人員可能違反執業道德的情況，稅務師事務所應重點加強合規管理體系中的企業合規文化制度建設。結合稅務師事務所行業特點，可以重點關注市場交易、服務產品質量、財務稅收、商業伙伴等領域的合規制度建設。

　　2.加強重點環節合規。合規管理體系建設需要與其他方面建設相協同。合規風險可能發生在同一業務的不同環節之中，不能單獨割裂考慮，為平衡時間成本與效率，應重點關注以下關鍵環節。一是制度制定環節。合規管理制度是合規管理體系建設的起點，在合規管理體系建設中發揮著綱領性的作用，故需著重關注制度制定環節，確保合規管理制度嚴格遵循外部法律法規和監管規定，同時確保崗位操作層面的合規運作。二是經營決策環節。細化各層級決策事項和權限，加強對決策事項的合規論證把關，保障決策依法合規。三是執業運營環節。嚴格執行合規制度，加大對重點流程的監督檢查力度，確保執業經營活動的每一步都符合規范，杜絕違規現象。

　　3.加強對重點人員的合規管理。一是管理人員。管理人員在合規管理過程中起決定性作用。必須督促管理人員切實增強合規意識，以身作則，嚴格遵守法律法規進行經營管理。二是重要風險崗位人員。根據合規風險評估結果，明確界定關鍵風險崗位，包括決策、管理、經營等特定崗位人員，如財務人員、招投標負責人、質量復核員等，并有針對性地加強專業培訓，確保其全面熟悉并嚴格遵守業務規定，同時加大監督力度，對違規行為進行嚴厲懲處。三是海外人員。將合規培訓作為海外人員任職、上崗的必備條件，確保遵守我國和所在國法律法規等相關規定。

　　四、稅務師事務所合規管理體系建設的完善建議

　　為加快建設稅務師事務所合規管理體系，促進行業高質量發展，本文認為應堅持以下四項原則：堅持黨的全面領導，全過程貫穿合規管理體系建設；全面覆蓋業務領域、部門及人員，實現決策、執行、監督全流程協同；明確“管業務必管合規”權責，界定部門職能與崗位責任；建立務實高效體系，強化與法律風險防范、內控等機制融合，聚焦重點領域與關鍵環節管控。具體提出以下優化建議。

　　（一）建立健全稅務師事務所合規管理體系相關制度

　　1.強化外部制度供給推動稅務師事務所合規管理體系建設。一是加快推進“中華人民共和國稅務師法”的制定，以法律的形式確立稅務師行業從業標準與合規體系建設等責任，構建與國際接軌的法治體系，以法治化推動行業合規管理建設。二是修訂《涉稅專業服務信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第48號），建立和實施常態化的涉稅專業服務機構分析、檢查、監督、評價制度。三是根據稅務師行業特點及稅務師事務所實際情況，針對執業質量管理體系等重點領域及合規風險較高的業務，制定專項業務合規管理手冊或指引，逐步確保重要業務均有相應的手冊或指引覆蓋。

　　2.稅務師事務所內部應建立以合規管理基本制度為基礎，包含重點領域合規指南、操作手冊等分級分類合規管理制度在內的合規管理制度體系。合規管理基本制度應明確合規管理的總體目標、機構職責、運行機制、考核評價、監督問責等內容。需根據法律法規、監管政策的變化，及時調整、修訂或廢止相關規章制度，并定期開展執行情況的檢查與抽查。

　　（二）完善稅務師事務所合規管理組織架構并明晰其職能劃分

　　構建矩陣協同、權責對等的專業化合規架構，是稅務師事務所合規管理體系建設的關鍵任務。需結合稅務師事務所的法人性質、合伙制特點、分支機構分布及業務集中度等要素，設計分層穿透式管理模式。

　　基層稅務師事務所黨組織應強化對合規管理體系的政治監督，重點把控涉稅業務合規負責人的資質審查、跨部門合規協作組的組建及重大涉稅風險項目的審議。建立高管履職合規檔案，將稅務稽查案件應對、稅收政策執行偏差等納入考核指標體系，確保涉稅專業服務全流程合規。稅務師事務所黨建部門需協同業務條線，建立黨內監督與合規管理的雙向反饋機制。

　　稅務師事務所董事會（執行董事）應主導制定“稅務師事務所合規戰略白皮書”，審議涉稅業務合規評估報告、客戶風險分級制度等專項文件。設立合規專項預算，優化分支機構合規資源配置。探索設立獨立合規咨詢委員會，聘請外部專家參與重大涉稅服務項目的合規性論證。

　　稅務師事務所經理層需建立“業務—合規雙線責任制”，在涉稅鑒證、稅務合規計劃等重點業務線實行合規人員派駐制。完善《涉稅專業服務文書合規審核規程》，針對企業所得稅匯算清繳、土地增值稅清算、跨境稅收安排等高風險領域，建立多級審核質量管控流程。主要負責人須牽頭建立稅務爭議快速響應機制，對稅務機關約談、稅務稽查介入等情形制定標準化應對預案。

　　稅務師事務所業務部門作為合規風險管控前哨，應建立“客戶稅務健康度評估模型”，在承接業務前完成客戶涉稅信用篩查。針對虛開發票核查、稅收優惠濫用等高頻風險點，編制“納稅人稅務合規檢查清單”，實行項目全周期風險標記制度。各業務單元探索配備合規督導員，重點監控稅務代理申報數據邏輯一致性、政策適用時效性等關鍵內容。

　　探索設立稅務師事務所合規管理中心作為專業支持中樞，獨立或聯合開發智能稅務合規監測系統，對接金稅工程數據接口，實時預警異常申報指標。建立“稅收法規變動跟蹤機制”，每周更新政策解讀指引，針對增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等政策落地提供操作模板。對重大涉稅專業服務合同實行“法律+稅務”雙簽核制度。

　　稅務師事務所紀檢監察部門應研究建立稅務稽查案件回溯機制，對因合規疏漏導致的行政處罰實施“一案雙查”。應研究開發事務所從業人員誠信檔案系統，將違規記錄與涉稅專業服務資格掛鉤。對跨境避稅籌劃、關聯交易定價等復雜業務應開展合規檢查。

　　稅務師事務所全體從業人員需簽訂全員合規承諾書，參與“以案說法”季度案例研討。要建立個人執業差錯率公示制度。將稅收政策更新測試和合規學習納入繼續教育學分管理，實行持證人員合規能力星級評定。

　　稅務師行業協會應推動建立稅務師事務所合規成熟度評價體系，對高等級機構試點“合規寬免”政策，對中小型機構推行“合規托管”服務，通過協會云平臺共享智能審核工具包。

　　（三）完善稅務師事務所合規管理的運行機制

　　合規管理的運行機制是稅務師事務所合規管理體系建設的核心支撐。結合稅務師行業特性及稅務師事務所實際需求，需重點從以下四個方面完善稅務師事務所合規管理的運行機制。

　　1.健全執業質量控制機制與風險控制機制。在執業質量控制機制方面，遵循涉稅專業服務業務規范對業務承接、業務委派、業務實施、業務復核、業務監控、業務工作底稿等實施全鏈條控制，確保執業遵守法律法規及相關規定。在建立風險控制機制方面，決定是否接受或保持業務委托關系前，對委托人的情況進行調查和評估，充分評估項目風險，拒絕為企業提供涉嫌違法的服務；在制訂業務計劃時，選擇具備專業勝任能力的項目組成員承辦業務并應對預期風險；在業務實施過程中，應根據具體業務項目的風險狀況，確定服務工作的程序和方法；根據稅務師事務所規模、業務類型和風險級別確定業務復核層級，對一般業務、特定業務項目分別實施不同的質量監控。

　　2.健全自查自糾與配合檢查機制。稅務師事務所應對執業中遵守法律、行政法規、部門規章及規范性文件和行規行約情況進行自查，評估自查制度設計、運行有效性，主動糾正問題，并向地方稅協報告自查自糾工作情況。稅務師事務所應完善配合檢查制度，積極配合中稅協及地方注冊稅務師協會的監督檢查工作，為檢查提供必要的工作場地和辦公條件，提供相關資料，及時整改并提交整改報告。

　　3.加強職業道德約束與信用管理。監督從業人員遵守職業道德和誠信執業承諾，規范與稅務人員的交往行為，保守客戶隱私和商業秘密，主動防止違反職業道德和違法違規行為的發生。中稅協對于稅務師事務所和從業人員實行信用管理，禁止無證經營、掛證執業，定期匯總因執業行為被立案調查或受到行政、刑事處罰的信息，及時通過信息服務平臺誠信檔案模塊維護稅務師事務所及從業人員信用信息。

　　4.加強教育培訓和合規文化建設。常態化開展警示教育，提高合規意識和風險意識。按照《稅務師繼續教育管理辦法》等規定，督促、支持稅務師等從業人員參加繼續教育、業務培訓，保持、提升其專業勝任能力。同步推進合規文化建設與合規宣傳，提升行業主動合規意識。持續關注合規管理體系建設的最新進展，激發學術界和實務界的研討活力，攜手共創全行業重視并踴躍參與稅務師事務所合規管理體系建設的積極氛圍。建立新媒體賬戶管理和對外信息發布合規審核機制，規范稅務師事務所及從業人員新媒體賬戶設立以及信息發布和業務宣傳行為，抵制虛假宣傳和不正當競爭。